2025 год начался с разговоров о российско-американском сотрудничестве. Среди прочего обсуждались совместные проекты и инициативы в Арктике. Власти России надеялись,что экономические проекты в регионе могут стать той точкой,где они смогут нащупать общий интерес с новой старой американской администрацией. 

Экологическая катастрофа на предприятии «Норильского никеля» еще была замечена мировым экологическим сообществом,но теперь о подобной беде мы даже,наверное и не узнаем

https://www.durhamprobonoblog.co.uk

«Это была скорее общая дискуссия— овозможных совместных проектах вАрктике. Мыконкретно обсуждали Арктику»,говорил Кирилл Дмитриев вфеврале после первых встреч делегаций.

Виюне онже говорил чуть более конкретно,ноопять без деталей: «Спредприятиями США мыобсуждаем ряд проектов. [На Петербургском международном экономическом форуме] мынепланируем делать каких-либо конкретных заявлений,нояхотелбы подчеркнуть,что мыработаем над рядом текущих проектов,которые,яполагаю,будут анонсированы вближайшие пару месяцев,вобласти редкоземельных минералов,Арктики,инфраструктуры,вомногих областях,где мыработаем».

Осути переговоров действительно мало что известно— основной спикер российской стороны Кирилл Дмитриев ограничивается общими репликами иперечислением областей возможного сотрудничества,апредседатель Американской торговой палаты вРоссии Роберт Эйджи вовремя ПМЭФ ивовсе отметил: «Ябы несказал,что есть огромная очередь сейчас навозвращение,ноони следят,ждут каких-то сигналов».

Возможно,обе стороны проявляют осторожность,новозможно ито,что заразговорами ничего нестоит.

Ещевариант— решения принимаются кулуарно,общественности оних знать ненужно. Какбы тонибыло,подобная ситуация вписывается вконцепцию «темной Арктики»,согласно которой мывсе наблюдаем процесс разрушения старого порядка варктическом регионе исворачивания публичной ипрозрачной деятельности арктических стейкхолдеров иихуход втень.

Конец арктической исключительности

Долгое время порядок вАрктике держался наидее «арктической исключительности»: Арктика оставалась зоной сотрудничества,авопросы войны ипротивостояния были непросто вынесены заскобки,нонемыслились вовсе. «Арктическая исключительность»— отчасти продукт горбачевской перестройки— предполагала демилитаризацию региона инеобходимость еекоординированного научного изучения,атакже взаимовыгодной экономической деятельности всех участников арктического семейства. Михаил Горбачев предложил советскую ледокольную проводку иностранным судам,которые пожелают следовать поСеверному морскому пути.

Научное сотрудничество имониторинг состояния окружающей среды приобрели институциональный формат ввиде программ Арктического совета,вкоторых участвовали также икоренные народы,— поэтому они были иостаются уникальными. Вслучае сэкономической деятельностью все было нетак стабильно иоднородно. Экономика часто входила впротиворечие сзадачей сохранения арктического региона. Достаточно вспомнить «Гринпис»,платформу «Приразломная» идело Arctic Sunrise,которому вэтом году исполнится 10 лет. «Гринпис»,кстати,уже два года как объявлена нежелательной организацией ипрекратила деятельность вРоссии— как иВсемирный фонд дикой природы.

«Кедр» инедавно «Арктида» (совместно с«Хроники. Медиа») описали организации илюдей,активно участвовавших визгнании экологическихНКО. Это Госдумы депутаты Николай Николаев иВасилий Пискарев,атакже представители какбы независимых,нополностью подконтрольных государству организаций (GONGO),вчастности,Рашид Исмаилов изРоссийского экологического общества.

«Исключительность» неустояла,иэто стало очевидно в2022 году. Россия председательствовала вАрктическом совете втот момент,когда развязала войну вУкраине,идругие страныприостановили участие вроссийских мероприятиях. Нетолько ценность сохранения арктической среды,ноиэкономика уступили место соображениям национальной безопасности.

Арктические страны занялись милитаризацией региона.

Географические иприродные особенности региона усложняют любую деятельность,втом числе ивоенную. Врядли вначале 2025 года шла речь осоздании рыночных условий для совместных российско-американских проектов. Участие государства предполагает,как правило,нетолько крупные инвестиции,нотакже иадминистративный контроль,итак называемую геополитику,асугубо экономические соображения остаются где-то набумаге ивмоделях.

Взгляд изкосмоса

Исторически Арктика была иостается фронтиром для России— пространством,избирательно освоенным государством,которое тем неменее стремилось контролировать эти далекие территории изМосквы. Врегионе процветает неформальная экономика,которая неподдается статистическому учету иускользает отчиновничьих глаз: инелегальная добыча полезных ископаемых,ибраконьерство,инеформальная торговля,ирыболовство.

Теоретически государство должно стремиться вывести экономику изтени,чтобы,например,увеличить налоговые поступления илиже защищать трудовые ииные права,авслучае Арктики—заниматься инадзором всфере экологии. Однако мывидим,что РФвыгодно иполитически удобно расширять именно «темную Арктику».

«Темная Арктика» неподдается санкционному давлению. Для введения санкций нужно понимать,что происходит врегионе,ас2022 года информации одействиях государства,промышленных корпораций идругих стейкхолдеров врегионе все меньше именьше. Хороший пример—теневой флот. Количество судов,внесенных вразличные санкционные списки,растет,однако сложно дать оценку явления вцелом. Списки пополняются помере обнародования расследований.

Возможности независимого мониторинга игражданского общества ограничены,агосударство икорпорации сокращают количество раскрываемых данных ивсячески препятствуют доступу наместах. Показательно,что оработе одного изключевых российских арктических проектов— «Арктик СПГ-2»— журналисты узнают впервую очередь изснимков,сделанных спутниками (отдельно отмечу,что,это европейские или американские снимки,так как открытые данные российских спутников недают ничего близкого покачеству данных).

Получается,что вывести Арктику изтени удается,вооружившись неземной оптикой.

Силовики для Арктики

«Темной Арктике» соответствует исовременная «арктическая политика»,вкоторой решения принимаются непрозрачно. Здесь высока роль административного ресурса инеформальных альянсов,которые зафиксировало недавнее исследование «Арктиды». Все это можно также увидеть,посмотрев наполитику какбы «сверху»— например,через визуализацию отношений между стейкхолдерами.

Пример институционального субъекта «темной арктической политики»— Морская коллегия,суперорган под руководством Николая Патрушева. Одноименная административная структура,долгое время существовавшая при правительстве,была расформирована,— авместо нее под Патрушева,бывшего директора ФСБ ибывшего секретаря Совета безопасности,в2024 году создали новую,уже при Путине— иона стала одним изосновных ньюсмейкеров арктического информационного ландшафта. Особенностью патрушевской Морской коллегии стал «силовой акцент»: онхорошо определяется посоставу еечленов коллегии,прежде такого акцента небыло: вслед заПатрушевым вМорскую коллегию перебрались иего соратники по Совбезу,в частности его первый зам Сергей Вахруков. Рост числа силовиков,которое зафиксировали аналитики «Арктиды»,отражает стратегическое значение реализации Морской доктрины,вкоторой также произошли изменения— с2022 года важность (покрайней мере насловах) морей Северного ледовитого океана возросла,аАрктика именуется регионом потенциального военного соперничества ипротивостояния.

Арктика как часть госбезопасности — тенденция,которую фиксируют многие исследователи как минимум сначала 2010-х годов (см.,публикации Арктического института). Это ненабор нейтральных политико-технологических решений для создания безопасных условий для экономической или иной деятельности,но,как показывает история исовременность,довольно ангажированный инструмент для защиты элит,самих силовиков итекущего статус-кво,атакже дискурсивного производства угроз национальной безопасности. Споследним неплохо справляется исам Патрушев всвоих многочисленных интервью об«англосаксах»,угрожающих России.

Репрессии коренных народов

С2022 года российские власти осваивают различные инструменты расширения «темной Арктики». Помимо вопросов безопасности власть продолжает давить наоставшихся активистов иэкологические движения.

Каток политических репрессий прошелся также ипоактивистам откоренных народов российской Арктики. Некоторым изних,Марку Здору,Андрею Данилову,Айхалу Аммосову имногим другим пришлось уехать изстраны.

Небез участия чиновников исиловиков там,где должны звучать голоса независимых организаций,возникают структуры,подменяющие подлинное представительство коренных общин. Разрешенное властями представительство коренного населения российской Арктики сосредоточено вАссоциации коренных ималочисленных народов Севера,Сибири иДальнего Востока,получившей недавно нового президента— сенатора Александра Новьюхова,связанного сдобывающим бизнесом. Сохранив доступ кмеждународным трибунам,они всячески призывают котказу от«политики односторонних ограничений» иобеляют репутацию таких корпораций,как «Норильский никель»,откоторых зависят финансово.

Темное просвещение вАрктике

Вперспективе вся российская Арктика может стать пространством темноты. Иречь нетолько отом,что вырастет доля неформальной экономики или,воды Северного ледовитого океана станут юрисдикцией,недосягаемой для санкций стран Семерки иЕС. Это вопрос также ивалидности инадежности данных опроцессах,протекающих вприроде российской Арктики. Отсутствие координированных систем мониторинга ианализа собранных данных ведет кнекорректным прогнозам и,как следствие,кневозможности оценок системных рисков природных итехногенных катастроф. Авария (разлитие огромного количества нефтепродуктов) в2021 году напредприятии «Норильского никеля»— один ярких примеров. Втот год международные ESG-рейтинги «Норникеля» учли факт катастрофы ивозникшие проблемы,сегодняже —после 2022 года— «Норникель» неполучает рейтинги международных агентств,аРФ делает ставку насуверенную политику устойчивого развития (что бы это ни значило).

Такая политика вписывается вмодную концепцию «темного просвещения»— одна изправых альтернатив кризису демократического развития вмире. Согласно этой концепции,всеобщее гражданское участие обречено напровал. Всеобщее просвещение— неудачная идея,демократия доказала неэффективность,либерализм себя дискредитировал. Втаком сложном регионе,как Арктика,где исторически государство всячески подавляло формы самоорганизации иигнорировало надобности коренного населения воимя собственных бизнес-интересов,власть делает ставку накрупных игроков. Переговоры,ведущиеся кулуарно,тому свидетельство,асделка— одна изважных антропологических икультурных форм такого сотрудничества. Сделки незаключаются между гражданами,они заключаются между силами.

Российские власти применяют вАрктике вариант «темного просвещения». Серьезное ограничение доступа кинформации для всех исохранение полноты доступа крегиону уизбранных означает отказ отуниверсального идемократичного знания. Рациональные соображения— универсальные посвоей природе иоснованные нанадежности ивалидности— сменяют картины мира отдельных стейкхолдеров,укрепляющих свое господство изависимых отсвоего опыт,аонзачастую связан как раз спроблемами безопасности. Это также исокращение публичного пространства политики,где становится невозможной дискуссия,так как ееместо занимает расчет ибизнес-интерес.

Однако испоследним,как мывидим,невсе гладко— если изпростого вдействительно арктического уравнения изъять государство,тоостанется только «геополитика»: условия жизни достаточно суровы,склиматическим кризисом ничего сделать неудается,агосударственные инструменты стимулирования экономической илюбой другой деятельности врегионе неработают.

***

Сейчас власти готовят новую стратегию развития Арктики— иглавный вопрос всвете значительных перемен вполитике иопасных тенденций сводится ктому,насколько обновленный документ будет соответствовать реалиям. Инетолько вчасти заведомо невыполнимых показателей,ноивчасти идеологии идуха.