Технологический произвол и окукливание рунета – таков смысл постановления правительства РФ «Об утверждении Правил централизованного управления

сетью связи общего пользования». Места правам человека в этом документе не нашлось – да и не могло найтись.

Коллаж

Идея «диктатура закона»,разумеется,небыла придумана путинской властью. Кремль всегда придерживался легистского подхода— под каждым запретом ипод каждой репрессией должен быть закон. Страктовками,нозакон.

Так всегда ибыло.

Новпоследнее время вделе удушения цифровых свобод пошло что-то нетак,иправоприменение стало все больше напоминать Беларусь,где закона нет,ноиправ нет тоже— сайты исервисы ограничиваются,аавтозаки тихонько довозят людей домест нестоль отдаленных.

Сначала истории сшатдаунами,затем— сзамедлением мессенджеров исервисов,ивконце концов,белые списки: куда можно заходить. Авоктябре мыувидели первый случай применения «канального права»— когда вместо нормативного акта Роскомнадзор размещает усебя императивное требование для всех владельцев каналов блогеров-темников немедленно добавить госбот вадмины своего Telegram-канала.

Сточки зрения права,все эти практики далеко выходили зарамками законности.

Единственной нормой,которая хоть как-то определяла полномочия Роскомнадзора использовать «технические средства противодействия угрозам» (ТСПУ),чтобы замедлять Youtube,душить голосовые вызовы вWhatsApp иTelegram,атакже хардкорно блочить випиэны встране,был малюсенький п.13 постановления правительства от12.02.2020 № 127 «Обутверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования». Согласно этому пунктику,ограничению подлежит «угроза безопасности функционирования натерритории РФсети интернет». Среди мер поустранению контентной угрозы значились меры по«изменению маршрутов сообщений электросвязи» и«изменению конфигурации средств связи». Вот,собственно,Роскомнадзор ихименял,как ему вздумается,— попротоколам имаршрутам,который определял Центр мониторинга сетей связи поуказанию цензора. Операторам связи идругим участникам рынка,которые порой старались придумывать креативные решения (будь топремиальное операторское ускорение YouTube или неблокируемые видеозвонки через альтернативный Telegram-клиент отсоздателей изкоманды VK),места вэтой системе уготовлено небыло,впрочем как икакого-либо механизма обжалования изащиты как своих прав,так иправ своих абонентов иклиентов.

Инаконец после многих лет правовой неопределенности появляется насвет постановление правительства № 1667,которое хоронит немногочисленные инеактуальные нормы подзаконных актов,определяющие современную российскую онлайн-цензуру,иустанавливает совершенно новый фреймворк для блокировки через ТСПУ всего ився.

Этот документ— осверхполномочиях. Основные полномочия— централизованное управление иблокировка сервисов,средств обхода блокировок,мессенджеров— получает сам Роскомнадзор,которому велено самостоятельно выявлять все мыслимые "угрозы",вносить ихвреестр угроз,строить модели реагирования инепосредственно угрозы устранять. Авсе регламенты реагирования вотношении каждой изугроз должны быть согласованы сМинцифрой и,конечно,с ФСБ.

Для участников рынка иоператоров связи теперь создается арбитраж. Нукак арбитраж. Это государственная комиссия,состав ипорядок деятельности которой должны будут отдельно определять Роскомнадзор иМинцифры срешающим голосомФСБ. Если из-за централизованного управления,которое теперь никогда непрекратится,операторы связи иихсети будут сильно страдать,имдается право пожаловаться вэкспертную комиссию. Документ даже оставляет оператором связи право ненаправлять трафик через ТСПУ внекоторых критических случаях,втом числе выявления информации,которая блокируется,хоть инедолжна.

Однако чтобы оставшееся право реализовать,необходимо вначале разместить информацию о страданиях в личном кабинете Роскомнадзора,дождаться подтверждения иполучить все необходимые инструкции. Если любые инструкции о работе ТСПУ неполучены,потому что нет доступа в личный кабинет,– небеда. Постановление заботливо предусматривает,что инструкции считаются доставленными при доведении ихдооператоров любым доступным способом.

Документ невводит ничего принципиально нового всуществующую практику. Скорее пытается залатать огромные правовые дыры,которые образовались заэти годы.

Одновременно документ создает фундамент для любого технологического произвола иполного окукливания российского сегмента интернета,а Роскомнадзор получает статус суперрегулятора российского интернета.

Конечно,последует еще ицелый ряд подзаконных актов,новсе они будут недостижимо далеки отправ человека,места которым,как илюбым правовым гарантиям вновой цифровой доктрине России,ненашлось и не могло найтись. Есть только право небезопасность,икак мывидим,государство готово навсе,идаже больше,чтобы эту стерильную для самого себяже безопасность обеспечить любой ценой.