Andrew Appolonov / pexels

После одобрения Госдумой закона «Обобщих принципах организации местного самоуправления (МСУ) вединой системе публичной власти» МСУ будет ликвидировано почти вполовине российских регионов. Как пишет движение взащиту прав избирателей «Голос»,46 субъектов РФуже перешли наодноуровневую систему местного самоуправления или планируют сделать это вближайшее время,тогда как 43 региона решили сохранить существующую систему: 18 изних оставили двухуровневую модель,а25— смешанную.

Госдума вокончательном чтении приняла соответствующий законопроект вначале марта. Вближайшие дни его должен одобрить Совет Федерации иподписать президент,после чего документ вступит всилу. Закон направлен наокончательное включение местного самоуправления (МСУ) вгосударственную вертикаль власти,подчиняя его региональным чиновникам.

Основную часть местного самоуправления формируют сельские поселения: встране насчитывается около 13,5 тысячи таких муниципальных образований,вкоторых избраны примерно 150 тысяч депутатов. Двухуровневая система традиционно способствует более тесному взаимодействию власти снаселением.

Одним изсамых спорных пунктов документа стало предложение упразднить сельские поселения. Первоначальный вариант закона,предложенный в2021 году,предусматривал полный отказ отнизового уровня МСУ,однако входе обсуждения внего внесли более тысячи поправок. Теперь регионам разрешено самим решать,оставлятьли двухуровневую систему или переходить наодноуровневую.

Новый закон также значительно расширяет полномочия губернаторов. Они смогут выносить предупреждения иобъявлять выговоры главам местных администраций,отстранять ихотдолжности,устанавливать единый пятилетний срок полномочий для всех должностных лиц МСУ,включая мэров городов.

Авторами инициативы выступили Павел Крашенинников,глава думского комитета погосстроительству,иАндрей Клишас,председатель профильного комитета Совфеда. Некоторые депутаты входе обсуждения называли документ «последним гвоздем вгроб местного самоуправления»,считая,что реформа лишает муниципальную власть самостоятельности.

Отказ отобязательной одноуровневой системы МСУ ипредоставление субъектам права самим решать,переходить нанее или оставить двухуровневую,сталключевой поправкой,внесенной впроект закона. Благодаря этому изменениюпарламентарии хотели сохранить права «имеющих социально-экономические,исторические,национальные ииные особенности» регионов.